01 Mar 1.1 ¿Qué es el reasentamiento de refugiados?
El objetivo de esta sección es definir términos como «refugiado», «desplazado interno», «solicitante de asilo» y «migrante». Aunque existen similitudes entre los términos, por lo general sólo los refugiados tienen derecho al reasentamiento. También se propone ofrecer información básica sobre el contexto mundial para el reasentamiento de refugiados y presentar las «soluciones duraderas» que existen para las experiencias con refugiados.
Fuentes:
- ACNUR: A guide to international refugee protection and building state asylum systems, 2017
- ACNUR: The 10-Point Plan Solutions for refugees: Solutions for refugees
- ACNUR: The 1951 Convention relating to the Status of Refugees and its 1967 Protocol, September 2011
Definición de los términos
¿Qué es un refugiado?
Dado que la terminología sobre los refugiados está relacionada con numerosas interpretaciones jurídicas, normativas e informales, para los fines de este recurso de aprendizaje en línea, el término «refugiado» se refiere a las personas que cumplen con la definición establecida en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 [Convención] .
La definición se puede desglosar en los siguientes elementos:
Toda persona que, |
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debido a fundados temores de ser perseguida |
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por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, |
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se encuentre fuera del país de su nacionalidad |
o |
que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, |
y que no está excluida de otro modo de la condición de refugiado. |
Otras definiciones importantes
¿Qué es un migrante?
No existe una definición universalmente aceptada del término «migrante». Se suele utilizar para describir a una persona que decide trasladarse a otro país, no a consecuencia de una amenaza directa de persecución o de muerte, sino para mejorar su situación buscando oportunidades de trabajo o educación, para reagruparse con su familia o por otras razones. A diferencia de los refugiados, los migrantes siguen disfrutando de la protección del gobierno de su país incluso cuando están en el extranjero, y si regresan a su país de origen, seguirán recibiendo esa protección. A menos que expresen un temor de persecución por uno de los motivos enunciados en la Convención de 1951 o las definiciones regionales de refugiado, no tienen derecho a beneficiarse de protección como refugiados. Los migrantes, al igual que los refugiados, están protegidos por el derecho internacional en materia de derechos humanos.
Qué es un solicitante de asilo?
Una persona que solicita protección internacional. En países con procedimientos individualizados, un solicitante de asilo es una persona con respecto a cuya solicitud de asilo el país en el que ha presentado dicha solicitud todavía no ha tomado una decisión final. El término también puede referirse a una persona que aunque todavía no haya presentado una solicitud de asilo, puede necesitar protección internacional. No todos los solicitantes de asilo serán reconocidos finalmente como refugiados, pero todos los refugiados en el país son primero solicitantes de asilo.
¿Qué es un desplazado interno?
Una persona que se ha visto forzada u obligada a huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, «en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no ha cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida».
¿Qué es un apátrida?
Una persona a la que ningún Estado considera destinataria de la aplicación de su legislación, ya sea porque nunca había tenido una nacionalidad o porque la perdió sin adquirir una nueva.
Pregunta de verificación: Definiciones
Contexto mundial para el reasentamiento de los refugiados
Una crisis mundial
Nadie es refugiado por propia elección. Muchos refugiados no quieren dejar sus hogares y la vida que conocen a menos que se vean obligados a hacerlo. Es posible que los refugiados llevaran una vida cómoda en sus países de origen antes de ser obligados a abandonar el país. Puede que hayan huido llevando consigo muy pocas pertenencias, sobre todo si se encontraban en una situación urgente. Es posible que huyeran con sus familias. Algunos pueden haber sufrido graves pérdidas. Es posible que otros hayan sido testigos directos de la guerra y de crímenes terribles, incluyendo torturas, amenazas de muerte y bombardeos. Por último, muchos pueden haberse visto obligados a hacer viajes peligrosos por tierra o por mar para llegar a los países de acogida.
Estadísticas
Las estadísticas a continuación provienen en tiempo real del sitio web de la ACNUR:
Derechos y obligaciones de los refugiados
La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 [Convención] y su Protocolo de 1967 sobre los derechos de los refugiados [Protocolo] establecen los derechos de los refugiados y las obligaciones de los Estados signatarios de proporcionarles protección. . 142 Estados son signatarios de la Convención y el Protocolo. La piedra angular de la Convención es el principio de no devolución (Artículo 33), que estipula que un refugiado no debe ser devuelto a un país donde se enfrenta a graves amenazas para su vida o libertad.
Otros derechos contenidos en la Convención de 1951 incluyen:
- el derecho a no ser expulsado, excepto bajo ciertas condiciones estrictamente definidas (Artículo 32);
- el derecho a no sufrir sanciones penales por causa de su entrada ilegal al territorio de un Estado contratante (Artículo 31);
- el derecho a trabajar (Artículos 17 a 19);
- el derecho a la vivienda (Artículo 21);
- el derecho a la educación (Artículo 22);
- el derecho a asistencia y socorro públicos (Artículo 23);
- el derecho a la libertad de religión (Artículo 4);
- el derecho de acceso a los tribunales (Artículo 16);
- el derecho a la libertad de circulación dentro del territorio (Artículo 26), y
- el derecho a la expedición de documentos de identidad y de viaje (Artículos 27 y 28).
Pregunta de verificación: Contexto mundial para el reasentamiento de los refugiados
Soluciones duraderas
Una vez que se ha establecido la condición de refugiado de una persona y que se han atendido sus necesidades de protección inmediatas, es posible que necesite ayuda para encontrar una solución duradera a largo plazo. ACNUR promueve tres soluciones duraderas para los refugiados como parte de su mandato principal:
- la repatriación voluntaria
- la integración local
- el reasentamiento
Repatriación voluntaria:
Retorno libre e informado de los refugiados a su país de origen en condiciones seguras y dignas.
El retorno puede ser organizado por los Estados y/o ACNUR, o ser espontáneo (es decir, los refugiados retornan por sus propios medios); ACNUR, el país de origen y la comunidad internacional se esfuerzan para facilitar la decisión de retornar mediante visitas de observación, campañas de sensibilización, asistencia jurídica y la reunificación familiar.
Integración local:
Integración de los refugiados en la comunidad de acogida.
Se trata de un proceso complejo y gradual para los refugiados que no pueden regresar a su país de origen porque éste sigue sumido en un conflicto o guerra continuos, o por temor a ser perseguidos. Las ventajas de este enfoque es que los refugiados pueden contribuir a la comunidad que los acoge desde el punto de vista social y económico. A menudo el proceso culmina con la naturalización de los refugiados.
Reasentamiento:
La selección y el traslado de los refugiados desde un Estado en el que solicitaron protección a otro que ha aceptado acogerlos como refugiados otorgándoles la condición de residentes permanentes.
Esta solución es para los refugiados que no pueden retornar a su país de origen debido a la continuación del conflicto, la guerra o la persecución. El reasentamiento les garantiza protección y les otorga derechos similares a los derechos de los nacionales del país de acogida. Esto incluye la oportunidad de obtener con el tiempo la ciudadanía del país de reasentamiento. Menos del uno por ciento de los casos de refugiados atendidos por ACNUR en virtud de su mandato son presentados para su consideración por los países de reasentamiento.
Enfoque global para la protección de los refugiados
No existe una jerarquía en cuanto a la aplicación de estas soluciones duraderas. Un enfoque que combina las tres y se lleva a cabo en estrecha cooperación con los países de origen, los Estados de acogida, los actores humanitarios y del ámbito del desarrollo, así como con los propios refugiados es el que tiene normalmente más posibilidades de éxito. Trabajar para adoptar soluciones también puede reducir la necesidad de que los refugiados se desplacen posteriormente de forma irregular.
Según vaya completando este curso en línea y avanzando en su experiencia de patrocinio, puede resultarle útil tener presente este módulo. El alcance mundial de los retos a los que se enfrentan los refugiados puede ser abrumador, pero un número cada vez mayor de países ha comenzado a ofrecer a sus ciudadanos y residentes la oportunidad de contribuir de manera significativa y directa mediante programas de patrocinio comunitario.
Pregunta de verificación: Soluciones duraderas
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